全哲洙同志在全国工商联十届五次执委会议上的讲话-文件汇编-全联纺织服装业商会

全国工商联十届五次执委会议就要结束了。会议认真贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议和全国统战部长会议精神，继续落实《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》即中央16号文件，回顾总结今年工作，分析把握当前形势，研究部署明年任务，审议通过有关事项，圆满完成了各项议程。大家在讨论中赞同黄孟复主席代表常委会作的工作报告，认为报告对今年工作总结实事求是，对当前形势分析判断准确，对明年工作部署重点突出，同时也提出了许多很好的意见建议，表示要结合实际抓好贯彻落实。
　　今年是围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，“十二五”规划实现良好开局之年。一年来，面对风云变幻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以胡锦涛同志为总书记的党中央，团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立90周年，着力稳物价、调结构、保民生、促和谐，推动国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，中国特色社会主义事业展现出蓬勃生机和旺盛活力。
　　今年也是学习贯彻中央16号文件,工商联工作取得重大成果之年。各级工商联在党委政府正确领导、统战部门具体指导、社会各界大力支持下，把学习贯彻中央16号文件作为首要任务，积极作为，奋发有为，凝聚力影响力执行力有了新的提升。形势喜人，形势逼人，形势不等人。总结学习贯彻中央16号文件一年多的实践经验，我们深深感到，真正把这个纲领性文件贯彻落实到工商联具体工作中，必须以改革创新的精神，清醒认识并牢牢抓住以下三个方面。

　　一、始终把握坚持党的领导这一根本原则

　　世界历史表明，共产党的诞生是人类社会形态发展的必然产物；中国历史表明，中国共产党的诞生是中国人民在近现代救亡图存斗争中顽强求索的必然产物。“十月革命一声炮响，给我们送来了马克思列宁主义”，中国共产党在马克思列宁主义同中国工人运动相结合的进程中应运而生。自从有了中国共产党，才结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，使中国人民和中华民族，从1840年鸦片战争以来长达百年的刻骨铭心的磨难中解脱出来，经过新民主主义革命、社会主义革命和改革开放新的伟大革命，奔向了全面建设小康社会的康庄大道。改革开放以来，中国共产党领导和依靠全国人民，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，才有了非公有制经济快速增长、健康发展的大好局面，才有了非公有制经济人士施展才干、产业报国的宽阔舞台。始终坚持党的领导、自觉接受党的领导，是历史的选择，是人民的选择；没有中国共产党，就没有改革开放，就没有中国特色社会主义；推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。
　　工商联半个多世纪发展历程告诉我们，作为建立中国特色社会主义制度的积极力量和建设中国特色社会主义事业的重要力量，工商联的成立和发展，一直是在党的统一领导、党组的直接领导下进行的。特别是近几年来，中央政治局常委会连续把工商联工作作为年度工作要点内容之一，中共中央国务院首次就加强改进工商联工作联合下发中央16号文件，中共中央专门就工商联换届工作批准下发中办发[2011]17号文件；全国加强和改进工商联工作会议、全国非公有制经济先进典型事迹报告会这样的历史性会议经中央批准得以隆重召开，全国优秀中国特色社会主义事业建设者评选、全国就业与社会保障先进民营企业评选、全国“关爱员工实现双赢”优秀民营企业家评选这样的表彰性活动经中央同意得以连续举办；胡锦涛总书记第一次集中就非公有制经济发展和工商联工作发表重要讲话，贾庆林主席连续三年分别就优秀建设者表彰、加强改进工商联工作、学习非公有制经济先进典型发表重要讲话，其他许多中央领导同志也多次就工商联工作作出重要指示，对工商联工作给予了关心指导。多年来，中央统战部高度重视工商联工作，把工商联工作纳入到重要议事日程，加强了对工商联党组的领导和对工商联工作的指导。正是在中央领导的亲切关怀和重视下，在有关部委的支持下，全国工商联才更有效服务于促进非公有制经济科学发展、推进改革开放、巩固和壮大爱国统一战线、加强和创新社会管理等全局性工作，才更广泛参与进发展区域经济、推动扶贫开发、扩大社会就业、构建和谐劳动关系、促进中小企业发展、落实援藏援疆项目、帮助企业“走出去”、支持非公有制经济组织党建等专项性任务，非公有制经济先进事迹连续几年多次在中央媒体得到集中宣传，非公有制经济发展的市场环境、政策环境、法治环境、社会环境得到不断改善。今年以来，所有省级党委政府结合当地实际，制定贯彻落实中央16号文件的实施意见，召开加强和改进工商联工作会议，23位省级党委主要领导出席会议并作重要讲话，全国已经形成了学习贯彻中央16号文件、加强改进工商联工作的良好局面。这一系列在工商联发展历史上影响重大、在工商联现实工作中鼓舞人心的事实充分说明，工商联工作取得的成绩，首先得益于党中央国务院以及各级党委政府高度重视、加强领导和大力支持。
　　回顾几年来的奋斗历程，特别是学习贯彻中央16号文件的积极实践，我们更加清楚地看到，把握坚持党的领导这一建设中国特色社会主义的根本原则，积极主动争取各级党委政府的领导和支持，是工商联工作取得显著成绩、工商联组织扩大社会影响、工商联事业开拓崭新局面的根本经验。
　　把握这一根本原则，必须在思想上牢固树立党的观念。先进性是马克思主义政党的本质属性、生命所系、力量所在。党的先进性是历史的具体的，既是一以贯之的，又是与时俱进的。我们党在世界形势深刻变化的历史进程中，始终走在时代前列；在应对国内外各种风险和考验的历史进程中，始终成为全国人民的主心骨；在建设中国特色社会主义的历史进程中，始终成为坚强的领导核心。工商联作为中国共产党领导的人民团体和商会组织，作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，作为政府管理和服务非公有制经济的助手，在我国经济、政治、文化、社会生活中有着重要影响。统战性经济性民间性有机统一，是工商联的基本特征，这是党中央在深刻总结工商联性质发展变化的基础上作出的科学判断。中央16号文件明确指出：“统战性主要体现在工商联是党领导的统一战线组织，决定了工商联的政治方向、政治地位和政治功能。”工商联的一切工作，都要牢牢把握统战性、充分发挥经济性、切实体现民间性，始终坚持“三性”的有机统一，按照“团结、服务、引导、教育”的工作方针，发挥促进非公有制经济健康发展和引导非公有制经济人士健康成长的不可替代作用。以上这些，都要求工商联必须将政治把握能力放在首位，增强政治鉴别力，服从党的领导，完成党的任务，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。坚持党的领导，是马克思主义党性原则在工商联工作中的本质要求。我们要通过各种培训手段、教育途径和实践活动，加强马克思主义基本理论武装，努力使党的观念和党的领导意识，深深植根于各级工商联干部特别是领导干部和广大非公有制经济人士的头脑中。把握这一根本原则，必须在工作上始终坚持围绕中心服务大局。工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。统一战线是我们党所依靠的重要法宝，经济建设是我们党所确定的中心任务。工商联坚持党的领导，就要组织动员非公有制经济人士积极投身改革开放和社会主义现代化建设，树立“国民共进”理念，在执行党的基本路线、完善基本经济制度、坚持“两个毫不动摇”长期方针、落实发展非公有制经济政策、加快转变经济发展方式、保持国民经济平稳较快发展中发挥推动作用；就要明确工商联不是政党，也不是所谓的“准政党”，在巩固根本政治制度和基本政治制度、扩大党执政的群众基础和社会基础中发挥推动作用；就要引导广大非公有制经济人士积极践行社会主义核心价值体系，不断实践“同心”思想，推进光彩事业和感恩行动，培育责任文化，在建设社会主义先进文化中发挥推动作用；就要切实做好群众工作，支持企业党建工作，积极参与社会协同管理，发展社会主义新型劳动关系，在构建社会主义和谐社会中发挥推动作用。在这里，我重点强调一下学习贯彻“同心”思想问题。“同心”思想是胡锦涛总书记在年初召开的党外人士迎春座谈会上提出的，党的十七届六中全会从坚持中国特色社会主义政治发展道路的高度作了进一步强调。“同心”思想具有深厚的历史底蕴、坚实的实践根基和丰富的思想内涵，核心是始终坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度。各级工商联都要把握“同心”思想的核心内涵，团结凝聚广大非公有制经济人士与我们党同心奋斗，筑牢思想基础，共创美好未来。把握这一根本原则，必须在体制上充分发挥党组领导核心作用。过去老一代民族工商业者，素有对党“听、跟、走”的优良传统；现在广大非公有制经济人士也对党怀有深厚的感情，衷心拥护党的改革开放政策，积极接受党在非公有制经济领域的领导。工商联主要联系非公有制经济人士，更要理直气壮地高扬党旗、唱响国歌，在坚持党的领导这一根本原则上，决不能有丝毫动摇；更要旗帜鲜明地坚持“三性”统一、促进“两个健康”，在把非公有制经济人士思想政治工作作为贯穿工商联工作始终的生命线上，决不能有丝毫含糊。在工商联设立党组，是党领导工商联工作的具体体现和组织保证。党组要认真履行职责，保证党的理论和路线方针政策、党委决策部署的贯彻落实，把握工商联工作正确方向；要加强自身建设，坚持民主集中制，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，抓好机关党的建设，做好干部人事工作；要加强对工商联会员代表大会、执委会、常委会工作的指导，积极支持主席工作，充分发挥党外干部作用，把团结作为一个原则、一种境界、一项能力，切实搞好合作共事，真正成为工商联工作的坚强领导核心。

　　二、始终遵循统筹兼顾突出重点这一科学方法

　　自然界和人类社会发展规律告诉我们，物质世界普遍存在矛盾，矛盾是事物发展的动力；事物的性质是由矛盾的主要方面决定的，主要矛盾在事物发展中处于支配地位，对事物发展起决定作用；但主要矛盾和次要矛盾相互依赖、相互影响，在一定条件下相互转化。统筹兼顾突出重点，就是马克思主义唯物辩证法关于全面论与重点论对立统一观点的具体运用。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，其根本方法是统筹兼顾，要求既要总揽全局、统筹协调，又要抓住牵动全局的主要工作和事关科学发展的突出问题，重点突破、整体推进。中国共产党历来把政策和策略作为党的生命，注重从全局的战略高度抓住革命建设改革各个时期经济社会发展的主要矛盾，相应确立党的基本路线和中心工作，不断推动中国特色社会主义事业向前发展。特别是历史步入新时期，我们党在千头万绪中，从端正思想路线入手拨乱反正，作出了改革开放这一决定当代中国命运的关键抉择，紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，明确深化改革扩大开放的重点，增强改革措施的协调性，才使我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就。
　　当前，工商联工作面临着历史问题和现实矛盾并存、局部困难和整体改进交织的局面。改变这种局面，需要脚踏实地、一步一个脚印，付出扎实、长期而艰苦的努力。按照这样的认识，全国工商联在近几年工作中，逐渐形成了把全局性紧迫性关键性工作作为年度重点，集中力量办大事、整合资源攻难关的做法。特别是今年，我们综合研判国际国内经济社会发展形势，紧紧围绕贯彻落实中央16号文件的关键环节，突出抓了服务中小企业、树立先进典型、加强商会建设、提高干部能力等四项工作。正因为我们聚焦工作重点，发挥优势作用，才能提出有份量的中小企业发展状况调研报告，才能形成有深度的建设中国特色商会组织理论成果，才能掀起有影响的非公有制经济先进典型学习热潮，从而使这些工作重点成为工作亮点，并带动了其它各项工作整体推进。
　　回顾几年来的奋斗历程，特别是学习贯彻中央16号文件的积极实践，我们更加清楚地看到，遵循统筹兼顾突出重点这一科学发展观的根本方法，以突破重点带动全面，是工商联工作取得显著成绩、工商联组织扩大社会影响、工商联事业开拓崭新局面的基本经验。
　　遵循这一科学方法，必须注重全局性抓准重点。确定工作重点，是一个运用战略思维和辩证思维进行顶层设计的过程。要努力开阔视野，正确把握形势，善于前瞻思考，增强战略意识，对全局具有很强的洞察力，抓住那些对发展影响大、涉及面广、迫切需要解决的重点领域，把党委政府重视、非公有制企业亟需、社会各界关注、工商联力所能及的工作，作为重点来集中突破。刚刚闭幕的中央经济工作会议明确了“稳中求进”的总基调，对明年经济社会发展作出了全面部署。各级工商联要准确把握这个总基调，把“保稳”作为工作前提，增强忧患意识，在稳定宏观经济政策、稳定内需投资规模、稳定发展实体经济的信心上鼓劲，在稳定就业岗位、稳定物价水平、稳定社会大局的措施上努力；把“求进”作为工作目标，增强机遇意识，力求在引导非公有制经济转变发展方式上取得新进展，在推动深化民间投资体制改革上取得新突破，在促进非公有制企业增强自主创新能力、发展战略性新兴产业上取得新进步。明年，特别要把鼓励发展实体经济作为事关全局的工作来抓，引导非公有制经济人士坚定产业报国志向，把资金和人才等资源更多投向实体经济。我们要通过建言献策，推动政府出台更加有助于发展实体经济的政策措施，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。遵循这一科学方法，必须注重统筹性抓实重点。突出重点，不是以偏概全、单打一，更不意味着放弃其它常规工作，而是要在全力突破重点的同时兼顾整体和大局；统筹兼顾，不是平均着力、面面俱到，更不意味着排斥重点，而是要在总揽全局的基础上把重点作为着力点和突破口。全国工商联的工作重点，也是整个工商联系统的工作重点，必须从全系统出发思考问题，形成推动重点工作的最大合力。下级工商联要领会并贯彻上级工商联的重点工作部署，结合实际确定本级工商联的工作重点；上级工商联要指导下级工商联因地制宜地创造性开展工作，及时对重点工作完成情况进行督促检查。各级工商联都要充分动员社会力量，努力争取社会各界和广大非公有制经济人士支持并参与重点工作。明年换届工作任务很重，各项重点工作要通盘考虑，既保证重点工作的顺利推进，也注重各项工作的有机衔接，使换届工作成为承前启后、推动事业发展的新起点。遵循这一科学方法，必须注重连续性抓牢重点。重点往往也是难点，不可能一蹴而就、毕其功于一役。抓重点就必须做好打持久战、打攻坚战的准备，把工作的阶段目标与长期目标统一起来，坚持不懈抓牢一个时期的重点工作，不断巩固和扩大重点工作成果。明年，开展中小企业特别是小型微型企业“保生存、谋发展”调研活动，要深入贯彻中央经济工作会议精神，充分利用今年的调研成果，形成深度调研、联合调研相结合的新模式，深入挖掘小型微型企业转型升级的鲜活经验，联合开展小型微型企业经营管理人才培训，系统总结工商联多种方式服务、商会组织龙头企业带动中小企业特别是小型微型企业发展的成功实践；引导非公有制企业加强企业文化建设，要深入贯彻党的十七届六中全会精神，归纳吸收今年我们树立宣传的非公有制经济先进典型的宝贵精神，把这些精神充实到企业文化的时代内涵中，以社会主义核心价值体系主导企业文化建设，继续探索改进非公有制经济人士思想政治工作，参与发展公益性文化事业，投身发展经营性文化产业，培育发展创意性文化企业；加强基层组织建设，要深入贯彻全国工商联商会建设工作会议精神，继续推进今年我们着手进行的关于培育发展中国特色商会组织的实践探索和理论研究，把好发展方向，明确工作思路，探索建设途径。

　　三、始终保持重心下移深入基层这一工作作风

　　辩证唯物主义认识论指出，实践是认识的起点或落点，是检验真理的唯一标准；基层一线是各种实践形式最深厚的基础，人民群众是一切实践活动最具有能动性的主体。胡锦涛总书记在“七一”讲话中明确强调，要拜人民为师，坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众。这是对马克思主义实践观、群众观的继承和发展，是我们改进工作作风的基本要求。我们党历来把为人民服务作为根本宗旨，把密切联系群众作为最大政治优势，把脱离群众作为党执政后的最大危险，坚持问政于民、问需于民、问计于民，获得了最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉，永远立于不败之地。
　　中央16号文件首次明确规定，县级工商联与商会是工商联工作的组织基础和重要依托，这意味着与广大非公有制经济人士联系最密切、服务最直接的3000多个县级工商联和4万多个商会，构成了工商联系统的基层组织；工商联以非公有制企业和非公有制经济人士为主体，这意味着工商联的工作对象发展到包括900多万私营企业和3600多万个体工商户在内的整个非公有制经济领域，工商联不仅要服务大企业、做代表人士队伍建设工作，更要服务中小企业、做最广泛的群众工作。今年，我们提出抓基层打基础这一新要求，把调查研究作为工作重心下移的重要实践，把深入基层作为加强能力建设的重要途径，在服务中小企业、加强商会建设、自下而上树立先进典型等方面，在全国范围内带动基层共同开展调研推动工作，强化了基层组织在工商联全局中的基础性地位。事实充分证明，基础不牢，地动山摇。坚持重心下移深入基层这一工作作风，与当前工商联组织的结构变化是完全符合的，与党的工作要求是完全符合的，与我们的工作实际也是完全符合的。在工商联工作中明确提出重心下移深入基层的作风要求，其重要意义和深远影响，已经并将继续在工商联事业蓬勃发展的进程中充分显现出来。
　　回顾几年来的奋斗历程，特别是学习贯彻中央16号文件的积极实践，我们更加清楚地看到，保持重心下移深入基层这一贯彻党的群众路线的工作作风，以作风建设促进能力提高，是工商联工作取得显著成绩、工商联组织扩大社会影响、工商联事业开拓崭新局面的重要经验。
　　保持这一工作作风，必须把加强基层调研作为了解新情况、发现新问题、提出新办法的重要途径。经济社会发展中的问题和困难主要表现在基层，解决问题和困难的办法也往往产生于基层。要大兴调查研究之风，把主要精力放在深入基层、深入企业上，选择问题多、困难大、矛盾集中的企业、县级工商联或商会开展深入调研。要在县级工商联和商会中设立联系点，在企业特别是中小企业中设立监测点，准确掌握真实情况，及时提供决策依据。保持这一工作作风，必须把加强基层指导作为工商联的重要职责。指导本身就是一种服务，服务就是指导的重要体现。各级工商联都要经常研究基层建设中的具体问题，谋划工作、部署任务、开展活动都要着眼于带动基层发展。要增强服务意识，动真心想办法，动真格抓落实，千方百计帮助基层解决实际困难和问题，推动基层改变长期薄弱状况。要加强分类指导，防止“一刀切”、形式主义、急功近利等现象，通过多种渠道、不同方式逐级开展教育培训，提高工商联干部和商会领导班子的综合素质，推动基层增强自我发展能力。当前，我国正处于社会矛盾凸显期，而矛盾往往直接表现在基层，尤其是非公有制经济领域的一些涉及人民群众切身利益的问题更加受到社会各界的关注。中治委已经成立了中央统战部牵头，包括全国工商联在内的9个成员单位参加的非公有制经济组织服务管理工作小组。工商联要明确职责任务，加强对非公有制经济组织参与和服务社会管理的调研，协助推动非公有制经济组织党建工作，引导非公有制企业完善内部治理结构，健全规章制度，改善企业生产条件和职工生活环境，加强人文关怀，维护企业和谐稳定。保持这一工作作风，必须把加强基层锻炼作为培养干部的重要方式。实践出真知，实践长才干。要把作风建设作为提高机关干部能力的动力和途径，总结推广调查研究、挂职锻炼等加强实践能力建设的好做法好经验，组织机关干部到企业、县级工商联和商会等第一线去亲身体验，在具体工作中反复锤炼，在复杂环境中不断砥砺。要学习基层求真务实的作风，带动机关形成重基层实际、重理性思考、重改革创新的浓厚氛围，以中央16号文件为基本依据，抓紧建立工商联工作理论框架体系。要学习基层具体深入的作风，带动机关形成做事不算落实、成事才是落实的考核机制，把定下来的事情一抓到底，对没有完成的任务抓紧完成，不断提高工作质量和效率。当前和今后一段时期，要把贯彻落实中央16号文件作为工商联的重大机遇抓好抓实，不要光从文件、会议或者议论的层面来落实，而要从做实事、办难事的角度，出实招解决一些长期问题、实际问题，下功夫把中央文件落实到基层。要学习基层艰苦奋斗的作风，带动机关形成勤政廉政、勤俭节约的良好风尚，继续精简会议和活动，反对铺张浪费，把有限的资源和财力用在最需要的地方。
　　明年是我国发展进程中具有特殊意义的重要一年，也是工商联事业继往开来的重要一年。我们要更加突出“两个健康”工作主题，更加发挥“三性统一”综合优势，更加强化“五项职能”独特作用，在贯彻落实中央16号文件的工作实践中，振奋精神、埋头苦干，以实实在在的成绩向党的十八大和全国工商联第十一次会员代表大会献礼。