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黄小祥副主席在2012年直属行业商会秘书长第一次联席会议上的讲话

时间: 2012年05月15日 来源:全国工商联 作者: 佚名 浏览次数:

今天召开直属行业商会秘书长联席会议,是会员部贯彻落实全国工商联商会建设工作会议精神、推进“五个制度性文件落实、加强商会秘书长队伍建设的具体举措,也是推动中国特色商会组织建设的具体举措。刚才先后有9位秘书长发言,交流秘书处的工作,针对“五个制度性文件”学习落实过程中的做法和存在的一些问题讲了很好的意见。直属行业商会秘书长联席会议是一种好的形式,我们要坚持每个季度开一次会,大家可以相互通报情况,交流经验,提出意见。关于联席会议的形式和内容,我们还可以逐步完善。今天听了大家介绍,觉得商会工作富有成效,行业商会已经成为政府和市场之间重要的桥梁,成为重要的自律性组织,同时也成为推动行业或者产业发展的重要力量。

    刚才,王瑗部长对一季度商会工作做了讲评,商会处的同志把年检和财务审计的情况做了通报,感觉商会建设总体是规范有序的,但是还存在一些值得重视的问题和不足。对于年检和审计中出现的问题,涉及哪个商会,希望及时改正,对制度不完善的地方请尽快完善,希望下次联席会议有关商会要把年检和审计中存在问题的整改情况做一个介绍。今天初次和大家见面,希望今后得到大家的帮助和支持,我们共同把中国特色商会组织建设推向新的阶段,创造出更好的成绩。借今天的机会讲几点意见,供大家参考。

    一、进一步认清商会的重要地位,切实发挥好商会的作用

    历史地看,工商联行业商会围绕中心、服务大局,在促进经济社会又好又快发展,促进非公有制经济健康发展、促进非公有制经济人士健康成长中做了大量工作。同时,随着更多的商会注册成为社团法人,必将在新的起点上发挥更大的作用。

    工商联商会作为工商联的基层组织,丰富发展了工商联“统战性、经济性、民间性有机统一”的基本特征,深化了工商联坚持“八字方针”、发挥“五项职能作用”的内涵,促进了“两个健康”的工作主题,已经成为工商联工作的组织基础和重要依托。根据最新的统计,截至去年底,全国工商联系统共有商会组织43,855家,比2010年末增加了3,245家;共有行业商会15,965家,比2010年末增加了1,714家。除了基层商会和行业商会之外,异地商会近年来也加速发展,现在省、市两级的异地商会共有1958家。工商联商会适应社会主义市场经济的发展,呈现出蓬勃兴旺的良好势头。可以预见,各地的商会组织还将在迅猛发展和规范化建设上取得更好的成绩。

我到全国工商联工作不到2个月,参与小微企业“保生存谋发展”调研,先后到云南、河南、浙江3个省实地考察基层商会和行业商会,感到与非公有制经济发展相适应,商会组织越来越受欢迎。在不少地方,商会组织已经成为各级党委政府管理和服务非公有制经济、创新社会管理、提供公共服务、改善民生的重要抓手,成为当地党委政府抓经济的最大平台,成为当地党委政府的“第二招商局”和“第二信访局”。到了市以下,在制造业、流通领域、服务业、农业里面基本都是民营企业。因此,党委政府抓经济工作,就要借助商会这个平台和抓手。云南楚雄、玉溪等地,随着乡镇机构改革的不断深化,都把商会作为乡镇抓经济的平台、载体和抓手。河南、浙江也是这样。特别是浙江作为发达省份,金华、台州、宁波的不少地方,乡镇商会已经实现了全覆盖,有的行政村还成立了村商会。会长是企业家,副会长是管经济的副乡长、副镇长或者是街道办事处的副主任,秘书长是当地乡镇的经济发展科科长或者是工业办、经协办主任。这就把商会建设与配合党委政府加快经济社会发展有机地结合起来。基层商会如火如荼的发展态势,使我们对推动直属行业商会更好更快发展充满了信心,同时也让我们思考如何让商会在社会主义市场经济发展进程中发挥更加积极的作用。

刚才汽车经销商商会介绍,现在汽车营销有很多矛盾。去年我在四川的时候以省政府名义专门召开了一个汽车服务产业链工作会。汽车制造是一个产业链,过去我们认为汽车产业链仅仅限于汽车制造,其实是不对的。汽车产业链是可以继续延伸的,在流通环节,维修、保养所提供的就业岗位与制造比是41的关系,而且还有很大增值服务的空间,一辆车售价可能是10万块钱,但消费者为这个车可能要花更多的钱。后汽车市场的消费带动了关联产业发展。过去哪有什么汽车4S店,现在有了,就可以带动其他产业发展。所以谁重视商会,谁就真正掌握了发展经济、保持和谐的重要抓手。

另外,商会也确实成为各地党委政府招商引资的重要力量,成为构建和谐劳资关系、确保社会和谐稳定的重要力量。商会在帮助化解矛盾、调解解纷、保持和谐稳定方面确实发挥了越来越突出的作用。在洛阳的一个乡镇商会调研时,我问会长,你的精力主要花在哪里?他说主要精力放在确保企业不能出事上,煤矿不能出事儿,交通不能出事儿,生产不能出事儿,劳资关系还不能出事儿。他讲的这些,让我觉得商会发挥的作用远比“五个制度性文件”规定的要多。市、县两级政府也把鼓励、推动、帮助行业商会发展作为一项重要任务。商会在以商招商、内引外联、壮大区域经济方面,在化解矛盾、协调关系、解决问题等方面都起到了积极的作用。相信随着商会进一步的发展壮大,必将受到更多的重视。

    刚才王瑗部长讲评今年“两会”提案工作,整个工商联系统28个提案,其中商会就有16个。我注意到媒体对商会的提案比对个人、企业的提案宣传报道得多,反映了全社会更加重视商会提案,因为商会代表了行业,代表了许多同行企业。所以,商会怎么定位、怎么发挥作用,需要随着实践的丰富,随着社会主义市场经济的不断发展做一些新的探索。由于商会显示出越来越不可替代的作用,各级领导也非常关注商会这支力量。

    二、把握好商会发展建设面临的重要机遇,努力提升商会建设整体水平

    2010年印发的中央16号文件,对工商联和商会组织的重要性做了新的阐述,为工商联的商会组织拓展了更广阔的发展空间,也提供了难得的历史机遇。所有商会都要有强烈的机遇意识,以时不我待的紧迫感努力做好基础性工作,不断提高商会建设整体水平。

国务院正式授权全国工商联作为全国性社会团体业务主管单位,绝大多数省、区、市都授权本级工商联作为社会团体业务主管单位。成立具有法人资格的社团组织,纳入法制管理的轨道,实际上对商会软件、硬件条件要求也更多了、更高了,对商会能力建设是一个新的考验。

已经完成登记的商会,要按照会员部的部署有序推进下一步工作,特别是要抓好组织建设,进一步扩大会员队伍,要解决会员数量偏少、会员结构不合理、商会代表性不强、影响力不大等问题。工商联要建立一整套商会工作机制,要帮助、协调、服务商会发展,尤其是会员队伍建设。会员队伍建设是组织建设的核心,必须年年有进展,组织结构要合理,要使商会的代表性更强。请大家注意,我们讲私营企业为主体,并不仅限于私营企业。什么叫主体,三分之二以上都叫主体,这就是创造性开展工作。另外还要尊重历史。历史上由于工作需要,一些国有企业以民间商会的名义开拓市场,加入到商会里面来,中非民间商会就有不少国有企业。1991年颁发的中央15号文件关于工商联会员结构,也讲到了需要“走出去”的国有企业可以成为工商联的会员单位。有的国有企业,觉得加入商会能够发挥作用,我们不能拒之门外。关于会员队伍建设,各位秘书长要向会长会、理事会汇报,这要作为直属行业商会建设的一个标志性指标来把握。

    有些商会已经成为法人了,要在完善法人治理结构上下功夫。过去不具法人资格,是参照法人进行管理;现在是法人,就必须建立法人治理结构,重点要解决会议制度不落实、活动开展少的问题。作为全国性的社团法人,直属行业商会一定要做到制度化、科学化、规范化,服务会员企业要力争覆盖全行业、全产业领域。对于还没有完成登记的商会,民政部和全国工商联正在全力推动,相信只是个时间问题。各商会和会员部共同努力,力争今年年底完成29家法人单位制度化的问题,所以给大家吃一个定心丸,有9家已经拿到了,还有2家很快拿到了, 29家现在还剩下18家了。会员部可以把18家商会排排队,困难小一点的争取上半年能够完成;难度大一点的,下半年千方百计要完成。每个季度开联席会的时候,大家都为最新的进展感到鼓舞。

推动直属行业商会建设,会员部恐怕还要有一个计划。现在有29家直属行业商会,“十二五”期间我们究竟要搞多少家,或者根据需要直属行业商会需要组建多少家。直属行业商会的面还是不宜太窄,要留一点内外拓展的空间。因为经济社会的发展是多面体,有的商会成立的时候边界非常清楚,像旅游商会就很清楚了,汽配商会可能看得很清楚,但是随着发展又不完全清楚。新能源汽车跟新能源商会有交叉,汽配商会会员企业可能不光是做汽配的,它可能做飞机零件了。直属行业商会在业务边界上宁可宽一点,可以根据发展的需要,逐步在一些有条件的直属行业商会设分会或者是二级机构,这样可以把一些子行业或者小的产业组织起来,通过商会来做推动力量。

三、始终把自身建设作为商会建设的一项重要内容,做到创新作为,不辱使命

    商会建设关键靠两个人,一是会长,一是秘书长,会长管大事、管全局,秘书长管具体、管落实。商会建设是一个创造性的工作,既要学习成功的经验,又要从自己产业、行业的特殊性出发创造性地开展工作。会员部可以考虑在商会的支持下编辑一本各国商会建设的参考资料,供商会的同志借鉴,也供研究商会的同志参考。中国的商会不同于外国的商会,最显著的特征就是除了商会之外,还有行业协会,商会怎么争取更多的会员企业,怎么发挥更好的作用,怎么在社会上有更大的影响力,自身建设很重要。

秘书长自身水平的高低,影响着秘书处建设和商会工作落实,秘书长自身建设已经成为加强商会建设的一个重要方面。许多秘书长注重加强自身修养,为商会发展和建设付出了很多心血,做出了巨大贡献。但也要看到目前秘书处队伍素质和能力总体还不能适应新形势下商会工作的需要。刚才家具商会的发言给我留下很深的印象,九年时间商会秘书处工作人员由3个发展到30多个,这说明家具商会在不断发展,凝聚力和影响力在不断扩大。管理3个人容易,管理30多人难度要大一点,这需要我们用制度和机制去管。如何成为一个合格的秘书长,建议抓好3个方面:

    第一,要提高责任意识。作为全国工商联所属的行业商会,要确立全国性社团组织的标准,站位要高,要以成为工商联系统商会的标杆和示范作为目标。秘书长首先要做到懂全局、议大事、管本行。懂全局,就是始终牢记商会的性质和宗旨,始终围绕“两个健康”的主题做好会员服务工作。议大事,就是从全国的、行业的整体层面来谋划工作,围绕中心、服务大局。管本行,就是要做好两件事,一是搞好工作,二是带好队伍,要通过自己的身体力行、率先垂范,使秘书处的工作人员学有榜样、干有标准,共同成长进步。

    第二,要找准自身定位。各位秘书长首先要做到定位准确,摆正位置。有些秘书长不能发挥作用,根本原因就在于没有找准自己的位置。希望各位秘书长不断提高组织协调能力,重大事项及时向会长和各位副会长请示汇报,不断提高执行力,当好商会工作的“服务员”和“联络员”。

    第三,要加强工作落实。无论做哪一项工作,关键都在落实。目前许多商会在这方面还有较大差距,一些商会的建设水平还不如省级工商联的商会。各位秘书长在工作落实上必须坚持高标准、重质量、重效益,保证工商联的各项要求在末端得到落实,解决“雨过地皮湿”的现象,对于去年底印发的五个制度,大家要结合实际学习贯彻。当然秘书长首先自己要把五个制度弄明白,认真对照文件要求,梳理目前商会建设中可能还存在的不适应、不规范、不到位的地方,逐项加强和完善,以此作为提高商会规范化建设的重要途径。

今年的经济形势总体来讲是健康发展的,但也有许多新的情况。所以,各个行业商会要注意加强调研,掌握动态,及时建言献策。今年还是大事、喜事很集中的一年,稳中求进、确保稳定很重要,各商会要在构建和谐劳动关系、维护社会稳定方面发挥应有的作用。


 

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